Уважаемый г-жа Председатель,
Уважаемые коллеги,
В этом году исполняется 80 лет со дня основания ООН. Созданная после окончания Второй мировой войны Всемирная организация остается единственной в своем роде универсальной площадкой для выработки коллективных решений в ответ на общие вызовы, прежде всего в области поддержания международного мира и безопасности. Именно ООН заложила фундамент для системы многосторонних договорённостей в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН), в которой ключевая роль принадлежит разоруженческой «триаде» и, в частности, Конференции по разоружению (КР).
К 80-летнему юбилею ООН мы подходим в условиях тяжелейшего кризиса в сфере международной безопасности. Ситуация деградирует удручающими темпами, высок риск лобового военного столкновения ядерных держав. Почти повсеместно наблюдается рост напряженности и конфликтности.
Причина нынешнего положения дел кроется в неослабевающем противоборстве вокруг модели миропорядка: гегемонистские амбиции одних сталкиваются со стремлением других к более справедливым, полицентричным основам международных отношений. Со стороны тех, кто нацелен на глобальное доминирование, имеют место грубые нарушения принципа равной и неделимой безопасности, отказ признавать и учитывать коренные интересы других государств, подрыв былых договорённостей, попытки обрести неоспоримое военное превосходство. Это провоцирует другие страны на принятие компенсирующих мер.
Прямым следствием такого положения дел являются украинский и ближневосточный кризисы. Ситуация на Украине – результат агрессивной и бесцеремонной политики стран Запада, которые потакали «вытравливанию» всего русского из общественной, культурной и религиозной жизни, а также наращивали поставки киевскому режиму всех видов вооружений, включая дальнобойные. В свою очередь, Россия всегда выступала за урегулирование конфликта путем переговоров. При этом диалог должен иметь конечной целью не краткое перемирие, а установление долгосрочного мира на основе учета коренных причин конфликта и уважения законных интересов всех государств и народов, проживающих в этом регионе.
На Ближнем Востоке важно, чтобы достигнутые Израилем и ХАМАС договоренности строго соблюдались. Это даст возможность выйти на устойчивое прекращение огня и, наконец, преодолеть беспрецедентный по своим разрушительным последствиям кризис в Газе, который унес жизни более 48 тысяч человек.
На фоне противоборства вокруг модели миропорядка произошла полная разбалансировка и частичное обрушение архитектуры совместного поддержания глобальной стабильности. Расшатана и во многом утрачена система соглашений в области контроля над вооружениями, позволявшая на протяжении долгих лет поддерживать военно-стратегический баланс сил.
Именно в этом заключаются первопричины тех трудностей и разногласий, которые препятствуют оживлению работы на треке разоружения в целом и на конкретных профильных площадках, включая КР. Однобокий подход к разоруженческим усилиям, не вписанный в контекст современных реалий, не обеспечивающий баланс интересов и создающий односторонние преимущества для отдельных государств или их групп, входит в явный диссонанс с идеями о полном и всеобщем разоружении в целях построения мира, более безопасного для всех.
Ярким примером в этом контексте являются призывы к вычленению контроля над ядерными вооружениями и ядерного разоружения из комплекса взаимосвязанных процессов, идущих в стратегической сфере, а также к обособлению указанных тем от фундаментальных противоречий между ядерными державами в области безопасности. К негативным факторам такого рода, прежде всего, относим действия одних ядерных государств, направленные на радикальный подрыв безопасности других ядерных держав. Именно такой в корне неприемлемый курс, предполагающий нанесение нашей стране «стратегического поражения», был ранее заявлен странами Запада.
Имеют место и другие глубоко дестабилизирующие шаги. С озабоченностью отмечаем недавнее решение Вашингтона о расширении национальной противоракетной программы до масштабов, сопоставимых со «звёздными войнами» Р.Рейгана. Соответствующие усилия, теперь уже открыто направленные на обесценивание российского и китайского потенциалов стратегического сдерживания, сочетает в себе выстраивание глобальной многосферной ПРО, наращивание средств обезоруживающего удара, а также размещение оружия в космосе и его превращение в арену боевых операций.
Не менее дестабилизирующий характер носят такие военно-технические программы, как развёртывание наземных ракет средней и меньшей дальности, а также дальнейшее развитие «совместных ядерных миссий» НАТО, элементы которых активно интегрируются в схемы «расширенного ядерного сдерживания», реализуемого в АТР.
В таких обстоятельствах невозможно всерьёз говорить о каких-либо благоприятных военно-политических предпосылках для продвижения по пути ядерного разоружения, которое может осуществляться исключительно на основе принципа ненасения ущерба чьей-либо безопасности и должно быть вписано в контекст всеобщего и полного разоружения.
В свете действий государств Запада по наращиванию потенциала для проведения боевых операций и достижению военного превосходства в космосе, очередным примером которых стали решения США о развитии системы «Железный купол», первоочередной задачей является сохранение космического пространства свободным от любых видов оружия и вооруженных конфликтов. КР должна уделить приоритетное внимание разработке давно назревшего юридически обязывающего инструмента (ЮОИ) по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, запрещающего «вепонизацию» космоса, а также применение силы или угрозы силой в отношении космических объектов или с их помощью. Основа для такого документа имеется – соответствующий российско-китайский проект договора. Подмена юридически обязывающего инструмента некими нормами, правилами и принципами «ответственного поведения», которые сохраняли бы правовую неопределенность в данной области и провоцировали бы беспрепятственное военное освоение космического пространства, недопустима.
На фоне нынешней международной нестабильности наша общая задача – обеспечение устойчивости ДНЯО. Рассчитываем, что в период до завершения нынешнего пятилетнего обзорного цикла в рамках данного Договора удастся выйти на взаимоприемлемые решения содержательного характера.
Укреплению международного режима нераспространения ядерного оружия способствует формирование зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). Оправданность уточняющих оговорок к протоколам к договорам о безъядерных зонах подтверждает ситуация вокруг партнёрства AUKUS, которое создает риски появления на территории неядерного государства-участника Договора Раротонга военной инфраструктуры ядерных государств.
Россия последовательно поддерживает создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов ОМУ. Призываем США и Израиль пересмотреть свою позицию и присоединиться к нашей совместной работе над созданием указанной зоны.
Оставляет желать лучшего ситуация вокруг ДВЗЯИ. С 1999 г. США не предприняли никаких шагов для ратификации Договора. Такая безответственная линия американцев побудила нас отозвать ратификацию ДВЗЯИ и тем самым выправить дисбаланс в обязательствах с Вашингтоном. Россия остается полноправным и добросовестным участником Договора и в 2023 г. завершила создание своего национального сегмента Международной системы мониторинга – второго по величине в мире. Продолжаем соблюдать мораторий на ядерные испытания, введенный в 1991 г.
Российская Федерация как государство-депозитарий Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО) выступает в пользу всемерного укрепления ее режима, в т.ч. путем принятия юридически обязывающего протокола к КБТО с эффективным механизмом проверки. Продолжим вносить содержательный вклад в рамках Рабочей группы по укреплению Конвенции. Будем добиваться ответа на поставленные Россией вопросы в связи с вскрывшимися в ходе проведения специальной военной операции фактами военно-биологической деятельности на украинской территории, осуществляющейся в нарушение КБТО при поддержке Пентагона и аффилированных с ним структур, включая частные компании.
Глубоко обеспокоены продолжающейся беспрецедентной политизацией евроатлантическими союзниками деятельности Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). Необходимо, чтобы государства-участники Конвенции о запрещении химического оружия приложили все усилия в интересах возобновления верховенства международного права, поддержания целостности Конвенции и восстановления былого авторитета ОЗХО.
По-прежнему сохраняет актуальность российская инициатива по разработке на КР Международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма. Переговоры по этому документу могли бы стать реальным путем преодоления существующего застоя в содержательной деятельности КР.
Уважаемый г-н Председатель,
КР остается уникальной и безальтернативной переговорной площадкой для выработки многосторонних юридически обязывающих соглашений в области КВРН. Сформированная много лет назад повестка дня форума и по сей день сохраняет актуальность. Срочность начала переговоров по отдельным ее пунктам в нынешних условиях всё более очевидна.
Наша страна заинтересована в возобновлении содержательной работы КР и выполнении ее мандата. Приветствуем недавно принятое решение о воссоздании пяти вспомогательных органов. Рассчитываем, что их деятельность будет способствовать подготовке содержательной базы для последующего запуска переговоров по профильным международно-правовым инструментам на КР с учетом установленных процедур и приоритетов государств-членов в области КВРН. Одновременно хотели бы предостеречь от попыток начать на Конференции дискуссию по вопросам, не относящимся к ее кругу ведения.
Россия открыта к взаимодействию со всеми заинтересованными государствами для скорейшего выхода в рамках КР на устраивающие всех результаты в интересах мира и международной безопасности.
Благодарю за внимание.
